这是一方发展热土，当你漫步于此，会有如沐春风之感，宽敞繁荣的街道，拔地而起的高楼，春笋般涌现的店铺，川流不息的车流，无不凸显山村小城镇的绰约新姿和日新月异的变化，她是点缀在世界自然遗产地崀山一颗璀璨的明珠！

这是一方文明宝地，她拥有“全国第二次农业普查先进集体”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”、“湖南省文明村镇”、“湖南省平安乡镇”、“湖南省民政工作先进单位”、“湖南省安全生产示范乡镇”、“湖南省人民满意公务员集体”等多项荣誉。连续8年在全县文明建设目标管理考核中荣获第一名，计划生育连续15年为市优质服务单位，邵阳市“五个好”先进乡镇党委。风雨耕耘，春华秋实，一个接一个荣誉承载着高桥人民的光荣与梦想！

2011年12月20日，该镇又以勇于创新、追求卓越、负重奋进的精神，摘取了“全国文明村镇”的桂冠而再度彰现。一块块金光闪闪的奖牌、一项项沉甸甸的荣誉，饱浸着该镇全体干群的辛勤汗水，见证该镇坚持科学发展的光辉历程！

描绘科学发展蓝图  抒写文明和谐篇章

——新宁县高桥镇创建全国文明村镇综述

1月5日，记者驱车来到“全国文明村镇”新宁县高桥镇采访，进入深冬的高桥大地，依然满目绿意。行走乡间村道映入眼帘的是烟水配套工程的建设和村民烟土翻耕的火热场面，一排排密集式烤房在田间地头排兵布阵，一幅充满希望的宏伟产业画卷在我们面前徐徐展开。

说到创建并摘取了“全国文明村镇”的桂冠殊荣，该镇党委书记姚美春喜形于色：“全国文明村镇荣誉的取得对高桥干部群众的文化素质和社会主义新农村建设提出了更高要求。” 要继续不断深化创建活动，在提升村民素质中加快农村经济发展，在深化共建共享中促进社会融合，在增进民生福祉中提升村民幸福感。“既然我们选择了基层，选择了乡镇，就要静下心来干好自己的工作，不要怕辛苦，少说话，全心全意为民多干实事好事。”这是姚美春常挂在嘴边的一句话。正是在团结拼搏，艰苦创业的好班子、好领导的带领下，全镇干部群众团结一心，踏实苦干，终于迈出了文明村镇创建新农村经济发展的坚强步伐。

回首近几年高桥文明创建的历程，一串串闪光的数字，如同奔流的夫夷江水，串起高桥理性从容的发展脉络；翻阅高桥近几年一项项喜人的成就，如同优美逶迤的梁子岭，见证着高桥日新月异的发展变化。对于这个山区小镇来说，这几年，绘就了砥砺前行的磅礴画卷，收获了建设发展的累累硕果。你看，高桥无时无刻不在发生着令人惊叹的变化，谱写了一曲曲科学赶超的时代赞歌……

班子团结篇

奋发图强，勤政为民干群鱼水情浓

高桥镇地处山区，距新宁县城25公里，现有29个村，总人口3.8万。2007年10月，姚美春从镇长接任高桥镇党委书记。“此生要为百姓谋，处处为民不懈怠”。在他召开的第一个党政干部会议上，他立下了铮铮誓言。在高桥的这几年中，他用一颗对党和人民赤诚的丹心，以实际行动为鲜红的党旗争光添彩。

“一个地方的发展离不开一个强有力的班子，离不开一支真抓实干的干部队伍”。在基层工作多年，姚书记深知作为乡镇党委书记首要任务就是抓党建工作，始终把班子队伍建设放在工作的重心。

为了提高全镇党员干部的战斗力，严格党员干部管理，先后出台了政治理论学习、干部出勤考核、禁牌禁赌、文明考核等17项干部管理制度，扎实开展“评谁的学习最认真，评谁的品德最高尚，评谁的作风最扎实，评谁的工作最有效，评谁最受群众欢迎”的作风评议活动，营造干部“比作风、比实绩、比能力”的浓厚氛围。通过近几年的探索，逐步完善了《新宁县高桥镇干部职工管理制度》，从干部目标考核管理、会议学习、日常管理、竞争上岗等十二个方面强化管理，逐步形成了一套民主科学的干部管理制度。切实加强党的组织建设，为加强党的思想建设，党委一班人紧密团结、求真务实，争创“五好”班子，坚持抓学习促发展，建立党员干部学习的长效机制，组织和督促班子中心组学习和每月16日干部集中学习，利用业余党校或召开党支部会议对全体党员进行宗旨教育和素质教育，提高了广大党员和干部的思想政治素质。同时强化实践，通过对全体干部开展深入学习实践科学发展观教育活动，通过忠实践行宗旨、勤政廉政为民教育以及创先争优活动的实施，使广大干部宗旨观念进一步增强，工作作风明显好转，驾驭市场经济的能力进一步提高，党群干群关系明显改善，切实做到了实现好、维护好人们群众的根本利益，真正做到了把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、推动科学发展的实际成效。

“村里要变样，配好领头羊”。在村班子建设上，利用村支两委换届契机，严格依法按程序办事。把一大批好人、能人、富人选进村级班子，全面提升了村干部整体素质。2008年村支两委换届时，全镇29各村共换了12个村支部书记，23个村委委员，一大批年轻有为、群众拥护的人走上了村干部岗位。换届后，村、支两委班子成员平均年龄下降到41岁，高中以上文化程度的达到61%。甘家村以前班子内耗严重，工作推不动，任务完不成，群众意见很大。2008年，镇党委组织村支两委换届工作，新班子上任之后，短短一年之内，修通村道，维修水渠，完成全村农网改造，积极带领群众发展烤烟，村班子成为带领群众致富的“领头雁”。

为维护社会稳定，镇里运用“三调联动”、“群防群治”维稳机制，变上访为下访，及时了解社情民意，解决百姓实际问题，许多矛盾纠纷及时化解。去年11月，横板村一村民在沙河场意外死亡，姚书记第一时间赶到现场，连续1个星期熬夜做工作，以诚心感动了当事人双方，将本来一触即发的群体性事件化解于无形。  

姚美春不仅处处以情动人，而且善于用人，以干成之事评判干事之人。他常说，当书记要善抓大事，会用干部，用对了人，事情就成功了一半。

为抓好干部作风转变，强化干部公仆意思、服务意思、发展意思，姚美春身教重于言教，带头下基层、入农户、察民情，帮助群众办实事、解难事、帮民富，做群众利益的忠实代表，打造了一支政治上过硬、工作上扎实、作风上正派的一流干部队伍，出现了政通人和的良好局面，全镇干群鱼水情深。　

文明创建篇

宏图舒展，文明创建项项风光无限

   2009年，该镇在获得“湖南省文明村镇”称号后，朝着创建全国文明村镇的新目标迈进。

文明创建一路风雨，一路艰辛，不变的是信心，坚定的是决心，执著的是恒心。

“文明创建工作是一项永无止境的惠民工程、民心工程，只有起点，没有终点。”该镇党委、政府紧紧围绕“创建为民、创建靠民、创建惠民”宗旨，深化群众性精神文明创建活动。近几年，镇党委书记姚美春更是大手笔大智慧精心描绘设计了一系列有效载体，使全镇物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设等各项工作取得了实实在在的成效。  

2006年以来，镇党委、政府以“沙改油”为契机，招商引资1200余万元，高起点规划、高标准建设、高效率运作，再造了一条长1.32公里、宽32米、占地91.7亩的高桥新街。新建街道工程位比原街道缩短231米，路基全部灯化、美化、硬化。为更好的改变镇容镇貌，逐步强化新街管理，加快基础设施配套建设，加大环境治理力度，出台了《高桥街道管理公约》，从街道设施管理、街容街貌管理、街道卫生管理等各方面加强新街管理，制定了严厉的奖罚措施。同时，逐年加大新街基础设施建设资金投入，到2010年底已累计投入新街建设资金150余万元，仅2010年就投入50余万元新建了大型垃圾处理场，配备了专门的垃圾运送车，聘请了专业的街道卫生员，重新安装了街道两侧的42盏路灯等，使小城镇建设的规模和功能不断提升，大大提升城镇品位，镇容镇貌焕然一新。

去年又投入资金50多万元，在镇主要街道出入路口、学校、超市和政府机关等人口密集处安装了16个“电子眼”， 健全了城镇功能，提升了城镇品位。

在争创过程中该镇扎实开展“讲文明、改陋习、树新风”和践行“八荣八耻”活动，组织开展了街道卫生秩序整顿，改善了镇容镇貌；举办 “文明村”、“文明单位”、“文明家庭”的评选活动，并积极开展篮球、歌舞比赛等文体活动。同时，深入开展扶贫帮困献爱心活动，发动党员干部职工捐款捐物，3年来，共捐款5万余元，捐棉被20床，慰问特困户130户，帮助6名辍学儿童重进学校大门；四川汶川地震后，发动和组织干部群众为灾区群众捐款8.6万多元。为改变农村打牌赌博、迷信、红白喜事大操大办等不良风气，镇党委、政府把弘扬先进文化作为提升群众素质的核心来抓，积极引导当地群众养成健康的生活方式，积极组织开展文明新风“十进”农家活动。目前，全镇成立了29个红白喜事理事会，为当地群众操办红白喜事，做到新事新办、喜事简办，每年节约开支100余万元；成立了15支铜管乐队，2支古装戏曲演出队，1支老年腰鼓队，常年活跃在全镇各村，开展丰富多彩、内容健康、形式多样的农村群众文化活动，全镇社会新风盛况空前。通过狠抓文明创建工作，群众参政议政、学法守法明显增强，农村基层政权得到进一步巩固，农村经济实现快速协调发展、农村基础设施和群众居住环境取得明显改善、民间纠纷和邻里矛盾发生率也大幅减少，全镇到处是争创发展机遇、争创小康示范户、模范守法户的社会主义农村新景象。

为加大农业基础设施建设，镇党委、政府举全镇之力，累积投入资金300余万元对镇内10座重点水库和骨干山塘进行高标准除险加固，防渗美化，对长坪首渠、向阳圳两条支圳进行全面加固。争取县水利局、发改局资金40余万元，建了井竹支圳，修整山塘100多口；争取县政府资金206万元，在甘家村修建了电灌站，硬化水渠10000余米；争取县发改局、县水利局投入资金共80余万元在井坪、大富村修建自来水饮水工程。在公路建设方面，利用通畅、通达工程项目，投入资金近5000万元，水泥硬化通村、通组公路200多公里，实现了全镇100%的村、90%的组通水泥路。据估算，高桥镇近五年投入建设的项目资金，超过了前三十年的总和。

产业发展篇

强镇富民，金叶产业蓝图继续舒展

去年金秋时节，记者来到该镇烟叶收购站，所到之处，喜获丰收的烟农侃侃而谈：“种1亩烟收入超过种6亩玉米，不种烤烟还种哪样？”在高桥镇的村村组组广泛传颂着这样的佳话：“要脱贫，想致富，种植烤烟是出路”，“花的是烟钱，住的是烟楼，不种烤烟没门路”。烤烟是高桥兴镇富民的重头支柱产业，是当地农民增加收入，地方财政增长的主要经济来源，烤烟的稳定发展，对促进农村经济社会持续发展有着不可替代的作用。

    谈起烟叶的种植发展，这的确是姚美春书记和阳敏镇长的农村经济发展最得意之笔。该镇从以前的要群众种烟到现在的群众主动要求种烟，这一发展思路的转变，更能体现出两位领导立党为公执政为民的理念。 

这里山川秀丽，自然生态优越，气候温和，阳光充足，其独特的自然条件和丰富的土地资源，是发展优质烤烟不可多得的一块宝地。但在这里以前少有种烟，更谈不上成主导产业。2007年10月，刚担任高桥镇党委书记的姚美春就把发展烟叶生产作为全镇经济工作的重中之重来抓，坚持科技兴烟，一年一大步，一年一台阶，并全面贯彻落实一整套优质烤烟规范化生产，烟叶生产整体质量水平大大提升，确保了全镇烤烟生产稳定、持续、健康发展。2011年稳居邵阳烟叶生产第一大镇，共产烟叶29180担，平均每亩收入4000多元，实现收入2700万元，跻身省烟叶生产重点乡镇。随着烤烟生产持续发展，烤烟的强镇富民功能日益凸现。去年7月，副省长徐明华来到高桥镇调研烟叶生产，对该镇烤烟发展给予了充分肯定。

烤烟产业的发展，促进了农民增收。由于该镇过去经济基础薄弱，区域经济发展滞后，多数农民处于贫困状态，增收困难。发展烤烟后，使全镇农民找到了一条充分发挥本地自然资源优势走上脱贫致富的成功之路。据统计数字显示：从2007—2011年的5年间，全镇累计种烟面积达到4万多亩，收购烟叶10万多担，人均增收600多元。2万元以上的烟农达1100多户，占种烟户的90%以上，烤烟已成为高桥农民致富的主要经济渠道。靠种烟许多烟农还清多年拖欠的债务，多数村民有了存款，家家户户购买了彩电、摩托车，洗衣机、电冰箱等高档家用电器，盖起了楼房，走上了脱贫致富奔小康之路。清水是该镇偏僻贫困边远山村。过去，全村单一种粮，是该县有名的“特困村”，从村民发展烤烟生产以来，村里发生了天翻地覆的变化。靠种烟80%的农户建起“烟楼”，95%的农户买了彩电，摩托车等。仅此一项，全村人平增收3600多元。村民高兴的唱道：“修了新房买彩电，全靠种烟挣着钱，搭帮党的好政策，日子越过越红火。”

 烤烟产业的发展，促进了农民生产生活条件的改善，推动了新农村建设步伐。在发展烤烟生产进程中，将农业综合开发中的扶贫、农田水利、财政支农、公路交通等资金项目，倾斜于烤烟生产，大大加强烟区基础设施建设。据该县烟草公司介绍：自2006年以来，国家投入资金2000多万元在高桥镇中房、低坪等村建设烟水配套工程和连片密集式烤房，烟区共兴建水利渠50公里，灌溉烟田面积达7000多亩，大大改善了烟区生产条件，为烤烟生产以及整个农业生产提供了良好的水利、交通等基础条件，也解决了贫困地区农民的人畜饮水和生产生活用水。对加快该新农村建设的步伐和农村经济发展起到积极的推动作用。去冬今春，又投入1300多万元在甘家、水托、低坪等村兴修烟水配套工程，使这些村连片3000多亩烟田形成了旱能灌、涝能排的良性发展。

今年，湖南中烟公司把高桥镇定为优质烟叶基地单元，镇党委政府明确以“强基础、抓特色、上台阶” 为烤烟发展思路，全力打造山地烟叶品牌。目前，全镇落实烤烟种植面积1.4万多亩，已翻耕1万多亩。  

    烤烟产业的发展，促进和带动了全镇脐橙、药材、玉米等产业的蓬勃发展。全镇种植脐橙面积达8000多亩。药材以鼎森药材种植基地为轴心，发展金银花、木瓜、杜仲等2000多亩。传统产业和烤烟产业互为发展，使该镇处处呈现出“一业兴起多业兴旺”的喜人景象。

 今日高桥战犹酣，明朝高桥更好看。畅谈该镇今后的发展，姚美春书记信心百倍：“十二五”期间，我镇将乘势而上，凝心聚力，团结拼搏，全面实施绿色发展、强镇富民、文明和谐和开放带动的发展战略，再把烟叶这一拳头产业做大做强，谱写加快后发赶超、建设绿色高桥的新篇章。未来的高桥将呈现出一幅繁荣富裕、美轮美奂的灿烂画卷。